农村商业银行控股股东仍然是农村商业银行本身，因为农村商业银行的前身是农村信用社，而农村信用社是集体所有制金融机构，实行独立核算自负盈亏，没有国家财政注入的资本金，全靠自身集累的公积金，农村信用社改农村商业银行时吸纳了企业或个人的股金，但也是占股49%以下，50%以上的股份还是农村商业银行本身

农商银行控股股东是谁

各地的农商银行都是经由国家银监委审核，中国人民银行总行批准才能组建成立的，农商银行是由地方政府主导由原来的农村信用社过渡而来的，而农村信用社的资产大部份是属于地方政府的，现在各地的农商银最大的控般股东是各地方的政府，而入股在农商银行的大众股东是小股东！