非法聚集指的是一些人为了自已的一已之利，不经过组织和公安机关的同意或批准，自发组织集会，这样的集会是不合法的，这就构成了非法聚集，会备公安机会取缔的，组织者也可能被公安机关进行治安处罚的。

而合法聚则是组织者向上级上政府及公安机关提出集会申请，在得到批准后，依法有秩组织集会，就合法聚集，是受法律保护的。非法聚集和合法聚根本区别就是一个非法一个合法，一个受法律制裁一个受法律保的问题。