应该是指三个地方，其中一地方是市级单位，两地行政与市平级。如，株洲市天元区、荷塘区及醴陵市两地一市就是指这三个地方。该称谓为简称，必须结合上下行文才能最终具体确定要表达的行政区域，切不可单独描述，否则很可能产生歧义而产生误会。