在帷幕之中指挥、谋划。后泛指策划机要。

筹：计谋、谋划帷幄：古代军中帐幕。指拟定作战策略。引申为筹划、指挥。

意思是：在军帐内对军略做全面计划。常指在后方决定作战方案。也泛指主持大计，考虑决策。

运筹帷幄：运用筹：算筹，引申为策划帷幄：军队的帐幕。