包括陆地、陆上水域、内水、领海、领空等。从空间可提供产品的类别来分类，国土空间可以分为城镇空间、农业空间、生态空间和其他空间四类。在此基础上，国土空间规划的概念是对国土空间的统筹优化，对土地、水体、林木、矿产、能源、生物等空间资源要素等进行合理安排的战略手段，也可以理解为对国土空间格局的综合优化。