是按职务。根据《党政机关办公用房建设标准》。中央机关、省级机关的省部级正职办公室使用面积维持54平方米不变，市级正职的办公室使用面积由32平方米增加到42平方米，县级正职由20平方米增加为30平方米。这里的都是按照职务来说的，不是按照职级的。