优存量促增量的意思是把那部分空转的粮食盘活，解决更多人的吃饭问题。而户改中的存量优先，带动增量是指在城市中长期居住且工作稳定的人群（存量）可考虑他们落户，而条件不具备的人群（增量）则要一步步慢慢来。所以中央才说要推进城镇化，盘活资金。另外，央行也适时投入一些资金（增量），用以平抑市场。