发布主体是法定的领导机关或者领导人。命令是法定的行政公文的一个文种。发布内容综合性强，或者发布事项特别重大的，以县政府名义召开新闻发布会，其发部主体是县政府及其部门。以省人民政府名义召开的新闻发布会，企发部主体是省人民政府及其部门和单位。