1、招标形式不同

工程货物招标一般明确标的，根据工程量可以做出详细报价，评标办法主要还是经评审的最低价法

服务类招标，标的不是很明确，报价依据一般是国家出据的取费标准，然后投标人根据该标准以下浮比例进行报价。

2、招标时的法律依据不同

工程货物招标依据是《政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目货物招标投标办法》