北平和平解放最先是聂荣臻提出的。

1948年底，平津战役我军在西线的重大胜利，彻底截断了国民党傅作义将军及其所部西去的逃路。聂荣臻得知毛主席有用军政两手解决北平问题的打算，脑子里萌动了一个想法：在大兵压境必然胜利的形势下，能不能以和平的方式解放北平他将这一想法告诉了罗荣桓同志，罗荣桓明确表示赞成，他说：“我同意你的意见，在不放弃以战争解决问题的同时，尽量通过和平方式解放北平，这是可取的。”