所谓央企，顾名思义，中央直属企业。归属于国资委或其它部委直管的企业。国企则是指出资人是地方政府，包括省市县。如果企业性质是央企，不论是独资还是股份制，中央出资要占控股地位，保证央企属性。央企的大股东，肯定是国企的最高层级，出资人是国资委或其它部委。这是央企保持控制地位，确保国资安全的必然要求。