答，河南乡镇财政所改革方案主要是人，财，物的隶属关系变更。首先是人，乡镇财政所人员编制原隶属于县市区财政局编制，改革后划归乡镇人员编制。二是财，即经费，原属县市区财政拨付人员工资等人员经费以及办公经费，改革后由所在乡镇政府负责拨付。三是物，即现有财政所的房产，办公设备等固定资产，耗材等划归所属乡镇政府负责管理