各地的农商银行都是经由国家银监委审核，中国人民银行总行批准才能组建成立的，农商银行是由地方政府主导由原来的农村信用社过渡而来的，而农村信用社的资产大部份是属于地方政府的，现在各地的农商银最大的控般股东是各地方的政府，而入股在农商银行的大众股东是小股东

农商行是否有国家控股股东

不是。

农商银行是由原来的农村信用社改制而来，是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构。国家没有注资农商行，成为农商行的控股股东。