建档立卡是贫困类型中的一类，贫困的认定，不只是建档立卡户，也有残疾家庭或者残疾本人，城乡低保，孤儿等。这些都是有证件的贫困户。也有没有以上证件，但是也属于贫困户的，也许是因病返贫，或者遭遇自然灾害或者重大突发事件造成的家庭贫困等，这些都依据村(居委会)镇两级开具的贫困证明来认定。