行政诉讼案件是公民、法人和其他机构认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照行政诉讼法向人民法院提起诉讼。

依照这一解释，行政诉讼案件由自认为侵犯权益的公民、法人和其他组织提起，由受理的人民法院审理。