一般情况应该是公务员。也有可能是借调事业编制人员。

市长助理相当于市政府直属机构主要负责人级别。有的市长助理还是市政府党组成员，年轻的市长助理仕途很光明，可以提拔为副市长。年龄大的也就是为了享受一个待遇，过几年退休了。