优化农村产业结构。

退耕还林必须坚持生态优先。退耕还林应当与调整农村产业结构、发展农村经济，防治水土流失、保护和建设基本农田、提高粮食单产，加强农村能源建设，实施生态移民相结合。

规范退耕还林活动，目的是保护退耕还林者的合法权益，巩固退耕还林成果，优化农村产业结构，改善生态环境。