应为一案两书。

一案两书的意思是，由专业机构编制《专项债权实施方案》，会计师事务所独立出具的《专项债权评估报告》和律师事务所独立出具的《专项债权法律意见书》。

因此，《专项债券项目实施方案》，简称为"一案"，《项目财务评价报告书》和《项目法律意见书》简称为"两书"。