八十年代初期，为解放农村生产力，调动广大农民生产积极性，调解农业经营生产关系，扩大农民对生产资料的所有权，支配权和使用权，国家采取个人联产承包责任制这种生产方式。主要形式是包产到户和包干到户。在当时的历史条件下，这种形式对解放生产力，增加农民收入，改善农民生活，改革生产资料管理方式，繁荣农村经济，推动社会进步有一定意义。