意思是带头兴办，主持兴办，类似于托管，结盟的人。也就是组织人，一般是合作社的法人代表、负责人。

如领办一家花卉苗木基地或种植合作社，给对方出策划，帮注册，拉资金，帮扶人才，但实际上不是一家。领为实业是指通过创办实体企业多指制造，开采等来提高本国经济能力，减少对外的依赖，同时发展本国经济的一种经济行为，多指清末民初时的民间资本家和官办洋务创建公司，企业的活动。