答案如下：

不是。

一级标题下不一定都会有二级标题。

因为一般情况下写文章在大标题下，会有一级标题。但是如果文章要阐述的内容不多，不是很复杂的问题有一级标题就能说清楚了。就没有设立二级标题的必要了。

要不要设立二级标题要看文章所要阐述的内容。不是一概而论的。