审批制是以前机关行使的行政审查批准权力制度，也就是单位或个人进行生产经营活动，需要接照政府公布的项目清单，准备材料，进行申报，经政府部门审批同意，方可实施。备案制是放管服改革后，个人或单位不需审批，就准备或正在进行的生产经营活动，向政府部门提交报告存档，以备查。