上年度还是下年度是一个相对的概念，不能确定是当年还是去年。上年跟去年有区别。倘若以去年为参照，那么上年就是去年的去年，即前年。所以说上年是需要有个参照年份才能定位。

对于年度的基本解释是：财政收支起迄的有效期限，通长为一年，世界各国采用的预算年都有两种，一种是跨年制 。一种为历年制。我国采用的为历年制。