不杀他是因为要救出卫峥，并且把责任都推到他的头上。如果杀了他，那皇帝势必会让人去查真正劫牢救人的幕后操纵者，老皇帝生性多疑，但是悬镜司多年来都为他所信任，所以利用夏江的徒弟夏冬来陷害他反而容易让皇帝相信，劫牢幕后操纵者就是夏江。既有了替罪羊，又除掉了夏江，一石二鸟。