判断和确定教育性质最主要的标志是教育领导权。

教育领导权是对教育制度进行管理的一种权力，而社会政治经济制度决定教育的领导权。任何一个统治阶级都会利用国家的权力来控制教育，国家政治力量通过颁布教育政策和法令，规定办学宗旨和方针，通过组织手段对教育进行干预。