文书档案封面归档号的填写，应该是按照文书档案归档时由档案馆按归档顺序编制的顺序号填写，比如，城市建设管理局的文书档案归档号是第三十六号，那么他封面的归档号就填写三十六号，工商行政管理局的文书档案归档号是二十五号，它封面的归档号就填写二十五号。