滞留生就是不按照国家安置政策或者无故不按照规定时限选择安置方式和去向，造成无法移交安置的不配合军转安置部门工作，不提供移交安置所需材料等，造成无法移交安置的已接到报到通知，且安置符合国家政策，但拒不按照规定办理离队手续的办理离队手续后，无故不到地方报到或者落户，导致档案被退回的。