上世纪八十年代，中国因为人口过度膨胀而开始实施计划生育政策，号召每一对夫妻只生一个孩子，同时享有独生子女证。那么，对于偷偷超生的家庭，除了相应罚款外，还有一项人口调剂政策。就是把超生的孩子调剂到人口较少或不能生育缺孩子的家庭，也是为了达到一个人口、生育的平衡。