创造是指将两个或两个以上概念或事物按一定方式联系起来，主观地制造客观上能被人普遍接受的事物，以达到某种目的的行为。

创造指的是在零基础上进行发明，制造，生产的，比如中国的核工业，创新是在一定技术基础上，进行更高层次技术更新和升级。