法治思维是指受法律规范和程序约束指引的思维方式，法治思维在不同问题和领域的运用包含了不同的层次，概括而言，法治思维可以分为四个层次。认知判断层次，逻辑推理层次，综合决策层次，构建制度层次，因此考察法治思维能力的高低，应当按照对象和主体的不同设定不同的标准。