不是的。

规划区：一般是指城市规划区，是城市，镇和村庄的建成区，以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区是已经做好市政规划，但是尚未开发的地区。

建成区：实际上是“城市建成区”的简称，指的是城市中已经完成建设的区域。具体而言，是指市行政区范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业生产建设地段，包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区与城市有着密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（如机场、铁路编组站、污水处理厂、通讯电台等.