是指一些国家从其本身的政治、军事和经济利益出发，通过国家法令和行政措施，对本国出口贸易实行管理和控制。

换汇成本的合理上限不应超过同期的银行美元汇率，对于出口企业来说如果一笔出口经过上述公式计算的换汇成本略低于或超过同期的银行美元汇率，则此笔业务必定达不到企业的保本点，是亏损业务。