开发商。一般来说是开发商代收的，业主交给开发商，开发商再统一交到专项维修基金的管理部门，不过开发商是没有权利动用维修基金的，要想使用维修基金的话还要通过全体业主走完一整套的流程才可以获批。如遇紧急情况，只要房管局审批即可。