不能承包。自然流域是一个很广阔的范围，流域内有无数山脉、无数村庄、无数农田耕地、无数林地、无数城市、乡村等等，承包得了吗！流域是指各条水系都能汇集到一条主河道中。比如长江流域辖湖北省、重庆市，涉及21县（区），流域面积达1700多平方公里。承包流域纯属天荒夜谈。