琢磨"人"是一种封闭式的管理机制，关注的是人的素质，重在选贤任能，把一切希望寄托于人内心觉悟、道德水准的提高，形不成系统的解决具体问题的程序和机制。

因此，德治最后往往会滑向人治。而琢磨"事"是一种开放式的管理机制，关注的只是对具体的事情的管理，也就是办好事情的程序和机制，即制度。因此，这是制度之治，也叫法治。