协助与指导两个层面意思。协助是指为了确保生产和工作任务的圆完成，组织从别处抽调得力人员，在不改变原来.工作活动方䅁情况下，想方设法完善和加强原有单位的工作力度，使其有一个新的提高和突破，确保总体工作的完成。

         指导则是上级领导和上级机关，对下属单位的某项工作活动中的不足提出有关的指导意见或行政指令，下属单位应该认真落实其精神，迅速改进和加强现有的工作。