唐代及其以前，封驳官、谏官和御史的职能分工明确，封驳官审驳朝命，谏官主谏诤，御史监察百官。两宋时期，随着君主专制的加强，三种监察官的职能开始出现变化与混合的趋势。

就奏劾百官、谏诤皇帝和议论朝政而言，它们的职能几乎相差无几，而其有所区别的地方大多是在一些程序和形式上，如三官职能的先后有序，一般是在监督朝政的过程中，以封驳官为先，谏官次之，御史又次之。

另外，宋代在制度规定上，封驳官的职能要比台谏重要，但在实际的运作过程中，台谏的势力和作用都要大于封驳官。