方案和初设的区别尤如一个是合理的成果与一个初步草拟胚胎之比较。在日常生产工作活动中，有时因为需要，要搞点专项促进活动，比如岗位练兵，技术比武，劳动竞赛等。

要使上述活动顺利开展起来，必须要有专项打算和设计，这一时段为初步设计时段，也是草拟阶段。

接下来要有针对性确定活动目标，组织相关人员围绕这个目标，制定生产，技术，质量，安全等各项考评标准和要求，确定活动时间和评比奖励等级数量等，最终形成一个科学合理的活动方案。

这里面初设是基础，方案是正式活动指导文件。