业内所称无权源建设用地，主要指没有经过征收转用和审批登记，但在土地调查中按现状用途变更的建设用地。

对于没有权属来源材料的集体建设用地，自然资源部办公厅印发的《土地卫片执法图斑合法性判定规则》规定，对《土地管理法》颁布实施后，在未经审批或无合法权源的建设用地上翻新、翻建、新建行为认定为新增非农建设违法用地。