建设单位必须算是参建单位。因为建设单位是建设工程五方责任主体之一。他是项目建设投资人、决策者。他必须保证项目建设合法有效。保证项目过程中的行为规范管理。建设单位一般称之为甲方。甲方是工程建设合同权益的主导者。他的行为将影响到整个项目建设全过程。五方责任主体包括（建设单位，设计单位，勘察单位、监理单位、施工单位）