滞纳金有2种：

一种是行政手段，比如延迟纳税的滞纳金。这种类型的滞纳金只有行政机关才可以收取，不论被收取人是否同意都要强行收取。 除了一些行政执法机关，其他任何组织和个人都没有资格收取这个意义上的滞纳金。

另一种是合同当事人约定的违约责任。这种滞纳金需要双方合意同意，自愿签定并遵守的合同责任。电信的滞纳金应该属于这种类型。