在地底下的集会活动的人。意思是：见不得光，一些人聚在一起活动不敢让别人知道。就没有被曝光，也就是一般人不知道，但是真实存在，并且能够威胁到自己的组织

民主革命时期，中国共产国民党统治的地区和侵侵占的地区，秘密进行革命活动的党组织，称为地下党。“地下党”是特定时期的一个特定称呼。