据史料记载，自西汉置县以来，历为郡、州、府、县治。公元1368年，即明朝洪武元年，升莱州为府，府治掖县。因此，追溯到北宋，仍沿袭唐制，也就是原来的东莱郡已改为莱州。由此可见，北宋时期莱州府尚未设立，莱州属于哪个府的问法是不成立的。