三改是指棚户区改造，老旧小区改造和背街小巷改造。棚户区是指城市规划区范围内棚户区，重点改造老城区建筑密度较大、使用年限久、房屋质量差、建筑安全隐患多、使用功能不完善、配套设施不健全区域。

老旧小区是指建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。

背街小巷是指连接居民小区和主次干道的小街道，离居民生活区较近且存在基础设施差、环境卫生脏、市容秩序乱等问题的公共空间。