国家背书就是一个国家对另外一个国家的要求，包括无理要求，都必须全部答应，不能说不。这说明这个国家是弱国，可以任人宰割。如中国的清朝，签了许多不平等条约，就是国家背书行为。

关于背书的规定：1、 持票人将汇票权利转让给他人或者将一定的汇票权利授予他人行使时，应当背书并交付汇票。2、背书由背书人签章并记载背书日期，未记载的视为在汇票到期日前背书。