意思是指鼓励企业或个人，在建筑施工时，优先使用散装的水泥，以达到国家节能减排环保标准。

散装水泥是指水泥从工厂生产出来之后，不用任何小包装，直接通过专用设备或容器、从工厂运输到中转站或用户手中。目前，它的使用，已成为我国节能事业的重要组成部分。