办理联通卡不一定都是合约用户

合约计划是指您参与了联通的优惠活动，例如您办理了联通预存话费送手机、购手机送话费以及存一得三等的优惠。如您是要更改为低档次的流量包而无法办理的话，不排除是因为您的号码处于欠费、停机等状态，或有其他条件被限制了，具体建议您可联系号码归属地联通客服进行核实的，以客服查询结果为准。

办理手机卡都需要合约的吗

正常情况下办理合约购机，需要保底消费之类。 还有一种情况，就是针对老用户合约购机，有优惠。 这个是需要针对目标，用户不是每一个手机号码都有。