搁置争议的基本含义是：第一，主权属我

第二，对领土争议，在不具备彻底解决的条件下，可以先不谈主权归属，而把争议搁置起来。搁置争议，并不是要放弃主权，而是将争议先放一放

第三，对有些有争议的领土，进行共同开发

第四，共同开发的目的是，通过合作增进相互了解，为最终合理解决主权的归属创造条件。