不包括发展党员。

三重一大就是指重大事项决策、重要干部任免和重大项目投资决策，大额资金使用。

三重一大就是，党员领导干部在遇到终到时期决策、重要干部任免、重要项目投资以及大额资金的使用时，必须要经过集体讨论作出决定，不能由领导干部一人决策，避免出现官员腐败受贿问题。

三重一大制度的提出可以很好的维护全党工作，贯彻两手抓，两手都要硬的方针，让反腐败和党风廉政建设工作更加的扎实、更加深入、更加有效，对于促进政治稳定有重大的贡献。