行业标准制定者是指国务院有关主管部门对没有国家标 准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的 技术规范。

制定行业标准的前提是没有国家标准。在有关安 全生产的技术要求需要在全国范围内统一，又没有制定国家 标准的前提下，可以制定安全生产的行业标准。